二是政策平衡逻辑。
“救市论”者的一个基本话语逻辑就是,政策既然把股市“打下去”,在股市下跌时也应该把股市“抬起来”。为此,救市不仅应当用“组合拳”,而且还应当用“连环拳”,直到市场涨到一定点位才行。“反对救市论者”的一个基本话语逻辑则是,运用政策稳定市场必然会破坏市场机制,所以无论何时都不能救市。这两种倾向都不符合平衡运用政策的逻辑。
对于政策运用的基本方向,管理层的态度十分明确,即在市场信心严重低迷时,会采取稳定市场的相关举措。但采取必要措施必须坚持走法治轨道,必须考虑政策的连续性、稳定性。所谓“标本兼治、远近结合、内外并重”是政策运用和制度建设的基本原则,今年上半年政府出台的一系列政策也都体现了这些原则。指望政府通过出台政策刺激炒作,是不现实的,特别是在2007年下半年出现过度上涨之后,就更不可能。
包括印花税下调、规范上市公司重大重组、约束上市公司解禁股流通、加强证券公司和基金公司治理、允许融资融券等政策的安排,不能单纯地理解为“救市”,而是在《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(“国九条”)框架内一贯的制度建设的延续。
既推进市场规模的扩张,又加强市场秩序的规范;既推动上市公司质量提高、机构投资者壮大,又强化风险控制;在市场过度上涨时警示风险,在市场过度低迷时维护信心;既促发展,又促规范;既讲法治,又讲艺术。下一步的股市政策,会大体按照这些平衡原则处理。所以,指望政府以政策助推市场重回过度炒作的状态,是不现实的。
三是经济平衡逻辑。
保持国民经济平稳较快增长,是我国作为一个发展中国家的长期发展战略,不会因一时的局势变化而改变。“又好又快,好字优先”是党的十六大以来确定的经济发展指导原则,需要长期坚持。综合考虑资源约束、增长质量、人民就业、国际市场等因素,中国经济必须保持一定的增速,同时也必须防止过快。这就是中国宏观经济发展的平衡逻辑。
证券市场作为经济发展的重要支持平台,同时也是社会各阶层进行财富管理的平台,当然要体现经济平衡发展的逻辑。一方面,如果证券市场运行与实体经济严重背离,则必须采取措施矫正。另一方面,国家平衡发展经济的战略,客观上为证券市场的长期稳定运行提供了基本面支持。
在国内经济出现过热倾向和国际经济出现一些变数之后,政府意识到决策上的困难。为此,一方面要防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀,另一方面要注意把握政策的节奏和力度,留有余地。不少分析人士根据“双防”目标和从紧货币政策看淡中国经济,有的甚至以“中国经济过冬”相喻。这些担忧有些过度了。

