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杨鹏:发展福利公共财政应阳光化

2008年05月07日 07:15来源:南方都市报

  负福利是什么?我坐在家里面,突然进来几个哥们儿,说:你出去,这房子归我了。这对我就是“负福利”了。

  中国基本福利制度的建设,在哪呢?在公共税收里面,在每年比GDP膨胀更快的公共税收里面。

  主持人郭道晖:秦教授以大量事实和比较的方法来谈左、右,我理解是把思想解放,落实到了改善民生和问责等问题上。他的报告非常深刻。

  下面,请杨鹏教授来点评。

  杨鹏:刚才听了秦晖的演讲,我想到了两点,一点是他讲的负福利是什么?我听了半天,负福利就是我坐在家里面,突然进来几个哥们儿,说:你出去,这房子归我了。这对我就是“负福利”了。中国这几十年,这种负福利的事情是非常多的。

  第二点,涉及到社会公共剩余和公共品的问题。这里面涉及到了很多政府官员,但是这些官员既不是搞科技,也不是搞生产,他也不是搞买卖,甚至也不写文章。总的来说,他不是一个物质财富的生产者,但并不是说他不给我们提供一定的作用,比如维护社会的治安、秩序,尤其是在民主制度下,一个政府在二次分配中,扮演了非常重要的组织角色。

  那么,从道理上来讲,解决或消减社会的两极分化,或者是降低过分的两极分化,政府以税收的方式或者是其他手段从社会中提取一些财富,扣除盈利成本之后,他应该大量地用于搞二次分配。也就是说,政府的财政和整个社会二次分配的增加和社会两极分化的减弱,应该是一个正相关的关系。

  中国这十几二十年政府的税收,占GDP的比例呈直线上升。我们税收的增幅,超过了GDP的增幅。按道理来说,中国的两极分化问题,应该随着政府税收的直线增加而得以缓解。  ......

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