中国社会科学院经济研究所 韩孟

　　今年夏季，国家外汇管理局深圳分局和当地公安局联合捣毁一个大型地下钱庄。8月初公布的调查信息显示，该地下钱庄在深圳非法经营已有七八年之久，2006年至2007年5月，仅深圳办事处交易金额就达人民币43亿多元。参与该钱庄交易的客户以企业为主，遍布全国，主要大客户集中在深圳地区以外的广东、江苏和浙江等沿海地区。

　　这一事件涉及两个问题，一个是金融市场秩序，一个是企业行为规范。因而这涉及微观规制。

　　微观规制是市场失灵引起的政府经济职能，是指政府依照规则对微观经济活动进行参与或限制的行为。规制是微观经济运行的重要保障。规制作用反映体制机制功效。在微观规制模糊约束下，片面追求经济效率和经济效益，企业、行业及相关市场经济是难以持续发展的。良好的微观经济规制,对国家经济结构的调整和企业的竞争力及效率的提高起到积极的推动作用。在建设和完善社会主义市场经济体制的进程中，继续深入研究政府如何依据规则对市场微观行为进行制约、干预和管理是现实之需要。

　　在世界贸易规则导向下，协调宏观调控和微观规制关系，有利于政府充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性，纠正市场失灵，有效地保护国内产业，建立全国统一市场经济秩序,促进经济社会稳定发展。加强和改进各类规制有利于微观经济平稳地运行。

　　上述因油品贸易与金融交易而引发的涉嫌违规违法案件，涉案企业包括不同类型、规模和所有制性质，国企亦参与其中。但是，无论企业性质如何都是应该总结经验教训的。与地下钱庄有业务往来的各类企业的出资人代表和监管者，应争取主动选择处理办法，尽量降低负面影响。

　　以国企为例。国有企业行为规范与管理约束引人注目。国企是国有资产的重要代表，负有保证国家经济安全的职责。地下钱庄的交易涉及市场违规与金融犯罪，国企涉嫌参与地下钱庄的交易事件暴露出在国有资产管理上的漏洞与资金管理问题。

　　企业参与地下钱庄的交易和参与违规套利的油品贸易，其基本原因是利益驱动，是谋求企业利益或集团利益的动机所驱使。企业参与违规油品交易和地下钱庄交易，既违背国家微观经济规制，更会构成金融犯罪，冲击并蚕食国家经济；既会削弱国家宏观调控的力度与有效性，又有碍于经济运行的稳定健康。

　　为了调整经济结构，缓解外汇储备压力，降低国际热钱对赌人民币升值的冲击，在外汇管理方面整体开放的情况下，国家采取措施防范热钱出入中国。各类企业参与上述地下钱庄交易活动，是反其道而行之。

　　一些企业及其群体逐渐形成潜在的强势利益集团。其企业行为与国家利益相佐。如主动被动地参与违规贸易和地下钱庄交易而影响市场秩序和国家金融稳定。这类教训应及时总结，其经验在今后的国家微观规制建设与市场监管中应给予借鉴，这对于各类企业都是应该引以为戒的。

　　任何重大事件都是从微小之处开始的；经营的不规范、管理的失范、都是从基层个别人和管理层个别事件做起的；追究责任时再采用互相推委或不了了之的方式更为不可取，这些不同层面的问题对于企业的成长和市场的培育以及经济的发展都是不利的。企业行为、微观规制和宏观调控的协调，是国民经济整体素质的体现和经济运行质量的保障。因此，规范企业行为，完善微观规制建设并协调宏观调控措施，是国民经济可持续发展的需要，是需要各方面不断努力向前推进的。

　　相关链接

　　中石油中石化涉嫌地下钱庄案的思考

　　以上内容仅代表作者个人观点

　　百度财经特约稿件，转载时请注明来源