本报记者 田新杰 

　　3月3日,建设部发出<关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见>,再次督促各地政府及时上报未来住房建设计划。建设部的用意很明确,把督促各地相关建设规划的制定实施,作为完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段。

　　与往年形成鲜明对比的是,春节刚过,上海市房地局就早早地公布了<2008年上海市住房建设计划>(以下简称"<计划>"),而往年往往要在4、5月份。同时公布的还有<上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划(2008-2012年)>。

　　作为今年上海住房建设的纲领性文件,<计划>可以说定下了2008年上海住房市场建设的基本框架,在很大程度上会影响今年楼市的走势。本报记者发现,这份"提早"公布的<计划>,再次沿袭了前几年上海住宅用地供应"稳中偏紧"的基调。

　　2008年供求关系继续从紧

　　<计划>披露,在建设总量和结构方面,2008年上海市住房建设施工面积6950万平方米。其中,2007年结转的住房建设施工面积4950万平方米;当年新开工住房面积约2000万平方米。

　　在供应总量和结构方面,上海市2008年竣工住房面积(含配套商品房)约2500万平方米,在建及新开工住房(含配套商品房)建设项目中预计可达到预售标准的面积约2000万平方米。

　　上海统计局数据显示,上海市2007年住宅竣工面积2752.45万平方米,住宅销售面积为3279.17万平方米,竣工/销售比为1∶1.19,供需之间的失衡从根本上导致了商品房价格大幅上扬。

　　富阳(中国)分析师指出,与2007年成交量相比,再考虑到2007年由于存量房也被火热的市场消化了很大一部分,2008年2500万平方米的计划竣工面积将相对偏紧,但若目前楼市成交低迷的行情持续,或许基本可以达到供求平衡。

　　<计划>同时披露了今年上海的土地供应计划,2008年住宅用地供应800-1000公顷,其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。

　　此外,2008年上海市各区县新开工和竣工住房面积也体现了区域平衡的特点,而在2007年,市区多个城区曾一度出现住宅房源枯竭的情况,成为价格上涨的直接原因。今年,浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区,住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开工、竣工面积的30%左右;宝山、闵行、嘉定等近郊区,住宅新开工面积和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的26%左右;南汇、松江、青浦等远郊区县,住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的44%左右。

　　据了解,2008年上海市住房建设布局将体现"总量控制、区域平衡、项目落地"的总体要求。

　　记者查阅上海历年土地供应计划,2008年800-1000公顷的供应量并不宽裕,尤其是在此前2005年等年份宅地供应出现枯竭的背景下:2007年上海市经营性土地供应计划指标为2000公顷,其中住宅用地1100公顷;2006年,全市经营性土地供应计划指标更是高达2500公顷。

　　调控思路调整

　　富阳(中国)最新研究报告指出,从一系列政策来看,政府对于房地产市场的调控已从全局性调控转向保障先行的思路……