财政政策应更注重优化结构

　　□本报记者 周明 谢闻麒

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康昨日接受记者采访时表示，今年的预算安排延续了近几年来公共财政的导向，特别关注经济社会中的薄弱环节，注重基本民生，贯彻国家自主创新方针。

　　“应该说这份预算有明显的延续性，但在各个年度，要根据情况作一些调整和组合。比如，三农仍然得到了非常突出地支持，基础教育、基本医疗保障、基本住房保障等都是亮点。”贾康表示。

　　“今年的预算报告有一些鲜明的特点，它的形式让公众更容易看懂、看清楚。”他举例说，目前预算中没有三农科目，但财政部门通过打包的方式把涉及三农的部分清晰地勾画出来，并运用了柱状图等表现形式。

　　在谈到财政政策与货币政策的配合时，他提出，货币政策从紧的同时，财政政策应该在稳健框架下更注重优化结构。财政政策既要在总量上配合，更应该根据财政政策自身的功能和特点，通过“有保有压、区别对待”，增加社会的有效供给，使总供需得到改善。当然，政策组合是很大题目，在决策中应该多听取公众的意愿，通过科学的决策程序，提高决策的透明度。

　　此外，贾康表示，一部分人感觉自身税收负担过重，但我国的宏观税负水平在发展中国家属于中等偏低，这几年并没有明显增税。同时，我国在动态优化过程中有可能出台减税措施。