本报记者 贺江兵 北京报道

　　11月9日下午4点，银监会在其407会议室向媒体宣布，招商银行在美国纽约设立分行获得批准，招行行长马蔚华和银监会监管二部主任楼文龙参加了发布会。11月8日，美联储正式对外发布消息，批准招商银行设立纽约分行，从事发放贷款和吸收商业存款业务的申请。至此，招商银行成为自1991年美国《加强外国银行监管法》颁布以来首家准入美国金融市场的中资银行。

　　招行获批五大原因

　　招行进入美国有五大原因，一是刘明康施压；二是招行国有化程度不高，股权相对分散；三是招行在美国次级贷中的优异表现，是其能得以进入的关键，亦是最重要的原因；四是中国反洗钱体系完善；五是中国监管标准日趋国际化。

　　而中国最大的两家商业银行工行和建行申请在美国设分行暂时并没有得到批准。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对《华夏时报》表示，美国准许招行开分行不能显示其对中国金融业开放，相反，美国对中国金融业进入是十分保守的，而中国金融对外开放门槛比美国要低得多。

　　同日，工商银行、建设银行各自总行有关人士表示，关于在美国设立分行工作没有最新消息，如果获批会及时向公众披露。楼文龙说，工行在美开分行“为期不远”。

　　此前，中国银监会主席刘明康曾透过国外媒体向美国监管当局隔空喊话，让其向中国金融业进一步开放。招行在美国开设分行显示了美金融监管当局对刘明康谈话的重视，更凸显中国金融业和监管当局越来越受到包括美国在内各国和地区的重视。

　　银监会小胜

　　“招行在美国设立分支机构的新闻，为什么在银监会发布？”这是记者们得知新闻发布会内容后的第一反应。作为在香港和上海上市的公众公司，理应由招行自己公布在美国设立分行的消息。

　　不过，银行界人士认为，之所以由银监会来发布这一消息，主要原因是，其一，显示银监会对这一事件的高度重视；其二，这个胜利来之不易，在刘明康主席的亲自施压下才取得一点突破。

　　郭田勇认为，中国银监会对于外资金融机构进入中国十分开放，反观美国金融监管当局则十分保守，不仅门槛高，而且效率低下。去年以来，工行和建行申请在美国开分支机构，至今未获准。招行也经过两年的审批才获得通过，不过，楼文龙说，合作的效率还是很高的。

　　美国监管当局拒绝的理由是中国银行业经营管理水平差，风险防范能力不强。而实际情况是，美国害怕中资银行危害美国国家金融安全。至今年6月，已经有境外33家银行参股25家中资银行，这足以表明中国对外资银行的开放程度。而中国的银行在美国只有3家分行。

　　相对于工行和建行，招行国有股份相对较少，股本结构更分散，因此美国银行监管当局才率先批准招行在美国开分行。